走向人人享有保障的社会 当代中国社会保障的制度变迁PDF电子书下载

引言 1

第一章 将实现社会保险作为一个纲领性目标：1921—1949 1

第二章 计划经济条件下的就业与保障：1949—1978 7

一 就业保障的源起（1949—1957） 7

（一）保护劳动者的执政初衷和最初的制度实验 7

（二）将实现工业化和现代化作为国家使命 19

二 与优先发展工业战略相适应的劳动保险（1950—1955） 25

（一）三种不同的城镇保障制度 26

（二）城乡二元的保障体系 30

三 劳动保险的制度雏形（1955—1966） 35

（一）变动中的劳动保险制度：快速扩面和统一标准 35

（二）“条块分割”与标准的不统一 37

（三）用工制度改革和劳动保险制度调整 43

四 “文化大革命”和劳动保险的“单位化”（1966—1978） 55

五 劳动保险从无到有的建设 59

第三章 从“企业保险”到社会保险（1978—1991） 61

一20世纪80年代的中国：就业方式的变革 62

（一）依靠企业解决“文化大革命”遗留的劳动就业问题 62

（二）企业养老负担的畸轻畸重倒逼养老金制度改革 65

（三）“市场就业”是建立社会化保障制度的突破口 69

二改革开放与社会保障观念的转变 82

（一）传统的社会保障思想观念和理论 82

（二）借鉴国外经验与社会保障观念的转变 90

三社会保障领域里的改革实验 101

（一）集体企业的试点工作 101

（二）国营企业的养老金统筹和个人缴费 108

（三）从“就业保障”到“待业保险”：就业市场化的不断深入 123

四社会保障社会化的转型期 137

第四章 社会主义市场经济与社会保障制度的初步建立：20世纪90年代的发展 140

一“33号文件”奠定养老保险的改革基础 140

二就业的市场化转型——从“待业保险”到失业保险 143

（一）国有企业改革与社会性风险的出现 143

（二）与劳动力市场化同步的社会保障制度建设 147

三建立社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度 164

（一）与养老保险制度构成相关的讨论 165

（二）确立“统账结合”模式 168

（三）养老金的社会化发放和提高统筹层次 179

四启动医疗保险制度改革——从“劳动保险”走向“社会保险” 188

（一）公费医疗与劳保医疗的困境 189

（二）启动医保改革试点 193

（三）医疗保险制度改革的里程碑——“44号文件” 206

五工伤保险与城镇低保制度的建立 208

（一）工伤保险制度的改革 208

（二）城市低保制度的建立 217

六社会化的体系建设 220

第五章 走向社会公平——21世纪的改革 223

一农民的分流与社会保障 224

（一）农民社会的变迁及农村养老保障改革的最初尝试 225

（二）“农民工”的社会保障 231

（三）新型农村社会养老保险（“新农保”） 237

（四）新型农村合作医疗（“新农合”） 242

（五）统筹城乡的最低生活保障制度 248

（六）走向公平和整合 252

二中国社会保障的法制化建设 257

（一）艰难的起步 258

（二）激烈的讨论 264

（三）问世 272

三中国社会保障制度的两大突破性发展 275

第六章 伟大的社会变迁 277

主要参考文献 283

索引 286